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【結(jié)構(gòu)調(diào)整】電網(wǎng)發(fā)展輸配并重
發(fā)布日期 2017/1/17 14:56:41瀏覽：
幾十年來，我國電網(wǎng)建設(shè)投資一直低于電源，近年來隨著電力供求關(guān)系的變化，電源投資占電力投資主導(dǎo)地位的格局逐漸發(fā)生逆轉(zhuǎn)，電網(wǎng)建設(shè)投資的比例逐年增加。至２００８年，我國電網(wǎng)、電源建設(shè)投資額分別為２８８４．５６億元、２８７８．７３億元，同比分別增長１７．６９％、下降１０．７８％，電網(wǎng)基本建設(shè)投資占電力投資的比例已達到５０．０５％，首次超過了電源投資。
電網(wǎng)投資的較大增長，為實現(xiàn)我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)造了新一輪良好機遇。電網(wǎng)和電源投資額出現(xiàn)一“升”一“降”的趨勢，預(yù)示著在今年電力需求走低的情況下，我國電網(wǎng)建設(shè)相對滯后的格局有望進一步改善，我國電網(wǎng)發(fā)展有望進一步彌補歷史欠賬。
電網(wǎng)發(fā)展需消除資金瓶頸
我國電力工業(yè)長期以來“重發(fā)，輕供”，電網(wǎng)建設(shè)一直滯后于電源建設(shè)，從新中國成立到改革開放，電力行業(yè)只有２０％投資用于電網(wǎng)建設(shè)，而８０％資金用于電源建設(shè)。上世紀７０年代末開始，情況稍微好轉(zhuǎn)，但是電網(wǎng)建設(shè)投資也達不到電力行業(yè)總投資的３０％。當(dāng)時，對電網(wǎng)建設(shè)的重要性認識不夠，僅考慮有線路送電，而較少涉及供電可靠性、安全性等問題，造成了電網(wǎng)建設(shè)歷史性欠賬嚴重的局面。
廠網(wǎng)分開以來，隨著一批重點電網(wǎng)工程陸續(xù)投產(chǎn)，我國電網(wǎng)輸電能力大大增強，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。但由于電力需求的快速增長，加上部分電源項目盲目建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)相對滯后的狀況仍然存在。２００５年電力供需緊張時一度在部分地區(qū)出現(xiàn)了“窩電”和缺電并存的現(xiàn)象。
電網(wǎng)發(fā)展的滯后，同時還體現(xiàn)在配電網(wǎng)陳舊落后、電力落地難方面。隨著近年來經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國眾多大城市的城網(wǎng)已不能適應(yīng)用電需求的增長，線路、變壓器超負荷運行時有發(fā)生；中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造滯后，不能滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。落后的配電網(wǎng)帶來了一系列現(xiàn)實問題：送電可靠性低，沒有富余容量，沒有備用線路，一旦發(fā)生故障，就會造成較大損失；送電質(zhì)量差，電壓往往達不到要求，給用戶帶來損失；損耗大，造成大量浪費。
電網(wǎng)的建設(shè)相對滯后，還導(dǎo)致了電網(wǎng)抵御巨災(zāi)等風(fēng)險的能力明顯不足。在２００８年百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害中，我國電力線路桿塔嚴重覆冰，超過了原先的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致電網(wǎng)嚴重受損，電力供應(yīng)中斷。為應(yīng)對極端、突發(fā)的自然災(zāi)害，我國電網(wǎng)亟須按照新的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)強身健體。
今年，面對尚未見底的金融危機，保增長成為我國經(jīng)濟工作的最重要任務(wù)，電力工業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點，加大電網(wǎng)投資和建設(shè)力度，對冶金、建材、電氣和機械制造等行業(yè)具有明顯的拉動作用。據(jù)預(yù)測，今年我國全國電網(wǎng)固定資產(chǎn)計劃投資將達到３０００億元左右，我國電網(wǎng)基本建設(shè)投資占電力投資比例年內(nèi)將超過６０％，而在今后２～３年，我國電網(wǎng)投資規(guī)模將超過百億元。
隨著電網(wǎng)投資力度的不斷加大，我國迎來了提高電網(wǎng)發(fā)展速度、調(diào)整電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的新一輪機遇。然而擴內(nèi)需保增長的利好，還不足以消除電網(wǎng)發(fā)展過程中的資金瓶頸問題。廠網(wǎng)分開后，我國電源建設(shè)形成了多主體投資態(tài)勢，實現(xiàn)了快速發(fā)展，而電網(wǎng)受限于天然壟斷地位，還保持著單一投資主體，缺乏穩(wěn)定的投融資渠道，籌資的能力相當(dāng)有限�；蛟S利用當(dāng)前我國資金充裕的資本市場進行直接融資，實現(xiàn)電網(wǎng)股權(quán)的多元化，能夠有效解決電網(wǎng)發(fā)展資金問題。
國家能源局局長張國寶近日撰文指出了我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點：電網(wǎng)的發(fā)展和布局要立足于節(jié)約發(fā)電資源，以確保安全為基礎(chǔ)，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。要加快區(qū)域和省級輸電網(wǎng)架建設(shè)，提高電網(wǎng)整體運行效率，發(fā)揮大電網(wǎng)在市場備用、電力電量互補、水火互濟等方面的效益。重點總結(jié)驗收特高壓交流試驗示范工程，加快直流特高壓試驗示范工程建設(shè)，盡早發(fā)揮特高壓輸電技術(shù)的效益。同時，加強城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)電源與電網(wǎng)、輸電與配電的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。
在輸電領(lǐng)域，為切實解決我國存在的煤電運輸緊張矛盾，需要統(tǒng)籌發(fā)展輸電與輸煤兩種能源輸送方式。當(dāng)前，建設(shè)特高壓電網(wǎng)“節(jié)能高速公路”，成為我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。
今年年初，我國首條特高壓交流試驗示范工程順利通過試運行。我國將繼續(xù)加快建設(shè)由１０００千伏交流和±８００千伏直流構(gòu)成的特高壓電網(wǎng)，實施電力的大規(guī)模、遠距離、高效率輸送，促進大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的集約化開發(fā)，保證能源的長期穩(wěn)定供應(yīng)。據(jù)規(guī)劃，到２０２０年我國特高壓電網(wǎng)輸送容量將超過２．６億千瓦，將減少發(fā)電裝機約２５００萬千瓦，每年減少東部地區(qū)煤炭和鐵路運輸量４．８億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳約１３．７億噸、二氧化硫約１０７５萬噸、氮氧化物約１４０萬噸。
同時，跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)也將加快。據(jù)悉，國網(wǎng)系統(tǒng)今年全年將完成投資計劃１２９．４５億元，開工建設(shè)線路１６７５千米，直流換流容量４５０萬千瓦；投產(chǎn)線路１２０４千米，直流換流容量４５０萬千瓦、交流變電容量７５萬千伏安；續(xù)建線路５３３０千米，直流換流容量２７５０萬千瓦、交流變電容量７５萬千伏安。
針對可再生能源，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)提高對風(fēng)能等可再生能源發(fā)電的接納能力，加快可再生能源發(fā)電項目配套送出工程的建設(shè)，同時，國家也應(yīng)盡快出臺合理的優(yōu)惠政策，提高接網(wǎng)費補償標(biāo)準(zhǔn)，保證電網(wǎng)企業(yè)的積極性。
在配電領(lǐng)域，為實現(xiàn)電力“受得進、落得下、用得上”，必須繼續(xù)加強重點城市的電網(wǎng)建設(shè)，抓好其他地級城市電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)建設(shè)改造，不斷提高地級城市電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量和可靠性指標(biāo)；完善農(nóng)村電網(wǎng)、提高農(nóng)村電氣化水平，切實滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展及人民生活水平不斷提高的要求；貫徹國家“上大壓小、節(jié)能減排”總體部署，加快小火電機組關(guān)停地區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)。
在“十一五”期間，我國不斷加大對直轄市、省會城市等重點城市的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的建設(shè)和改造，大多數(shù)形成以多個５００千伏電源點為支撐、２２０千伏網(wǎng)絡(luò)為核心的堅強環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。至２０１０年，將有近２／３重點城市形成５００千伏（３３０千伏）環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，主網(wǎng)架得到加強，北京、上海、杭州等城市５００千伏（３３０千伏）變電站適時深入城市負荷中心，提高電網(wǎng)供電能力；除拉薩外所有重點城市２２０千伏或以上的電網(wǎng)均形成環(huán)網(wǎng)，分層分區(qū)供電；１１０千伏（６６千伏）一般按環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)，開環(huán)方式運行；３５千伏電網(wǎng)逐漸退出市區(qū)；１０千伏電網(wǎng)基本形成“手拉手”環(huán)路供電或雙電源供電結(jié)構(gòu)。
根據(jù)各城市主網(wǎng)架遠景結(jié)構(gòu)展望，到２０２０年，重點城市電網(wǎng)將基本建成以５００（３３０）千伏主干電網(wǎng)為支撐、２２０千伏分區(qū)分片運行的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。初步建成適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展需要，各電壓等級比例協(xié)調(diào)，容量充裕、網(wǎng)架堅強、設(shè)備先進、自動化程度高、調(diào)度靈活、運行安全可靠、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)先進的一次網(wǎng)絡(luò)，基本能夠滿足各種用戶對電能質(zhì)量的要求。
在國家政策的扶持下，農(nóng)網(wǎng)電網(wǎng)也將通過多渠道籌措資金，加快建設(shè)步伐，通過增加變電站布點，合理簡化電壓等級，消除農(nóng)村供電瓶頸問題，改善農(nóng)村供電電能質(zhì)量，降低線損，加大農(nóng)村排灌供電設(shè)施改造力度，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
預(yù)計，我國城、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)在“十一五”期間將得到極大補強。到２０１０年，我國城網(wǎng)供電可靠率將達到９９．９％，重點城市中心區(qū)域達到９９．９５％；綜合供電電壓合格率將達到９９％，城網(wǎng)線損率下降１５％；農(nóng)網(wǎng)綜合供電電壓合格率將達到９７．３％，農(nóng)網(wǎng)線損率下降１０％。
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